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第二轮矿产资源规划编制工作启动

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国土资源部日前发出通知,要求各地认真做好第二轮矿产资源规划编制工作,于本月上旬将规划编制方案上报,尽快启动规划编制的各项工作,并于2007年7月底前完成省级矿产资源总体规划(预审稿)的编制。通知对规划编制提出了明确要求。

一、要明确规划编制的基本思路

以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标,以保护和合理开发利用矿产资源为重点,按照加强勘查、科学调控、优化配置、集约高效、注重保护、扩大开放的思路,进一步理清规划编制中存在的突出问题和矛盾,认真研究如何将矿产资源管理的各项任务和重要环节在规划中很好地体现,使矿政管理工作有规可依。

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二、是要正确处理好各方面的关系

要认真分析和正确处理局部利益与全局利益、资源开发与环境保护、公益性地质调查与商业性矿产勘查、矿产资源开发与耕地保护、规划管理与依法颁发勘查许可证和采矿许可证之间的关系,科学务实地做好规划编制工作。

三、是要突出规划编制的重点

结合本地区经济社会发展的需求,围绕促进区域协调发展的目标,认真研究规划编制框架,抓住重点矿种、重点矿区,提出可行的管理措施和要求。

四、是要增强规划的前瞻性和可操作性

正确认识矿产资源勘查现状,科学预测矿业形势发展,充分考虑现行管理体制和有关法规要求,注重规划实施,增强规划的可操作性。

五、是要认真做好规划间的衔接

矿产资源规划要与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划等做好衔接。通知强调,要根据规划编制的总体目标和基本原则来指导规划编制工作。具体来说,要着重研究与处理好6个方面的问题--矿产资源调查评价与勘查。要以《国务院关于加强地质工作的决定》为指导,按照公益性地质调查与商业性矿产勘查分开运行、协调发展的要求,确定矿产资源勘查的总体要求、重点矿种和重点勘查区,为地质勘查基金安排、危机矿山深部和外围找矿等提供依据。矿产资源开发利用总量调控。按照发挥市场配置资源的基础性作用,科学制定重要矿产资源开发利用的总量控制指标,研究确定鼓励、限制和禁止的方向,调控采矿权投放数量。

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六、矿产资源开发利用布局和结构优化

根据资源特点和经济发展需要以及主体功能规划等,研究确定矿产资源开发基地和矿业经济区,推进优势矿产资源勘查和开发利用;按照合理布局的要求,科学划分不同功能的规划区块,明确区内矿产资源开发利用的空间布局、规模、准入条件和相应的管理措施,有效地指导矿业权的合理设置;落实重要矿种和重点矿区的规划安排,对低风险矿产进行全面规划,对高风险矿产做好布局研究;对国家规划矿区、对国民经济发展具有重要价值的矿区提出相应的管理措施;根据整顿和规范矿产资源开发秩序的要求,统筹规划,促进资源整合,切实解决矿山布局不合理等问题;按照矿山开采规模与矿区储量规模相适应的要求,制定和完善不同矿种低开采规模标准,促进矿山结构的优化调整。

七、矿产资源节约利用

按照完善矿产资源有偿使用制度的要求,加强提高资源利用水平研究,强化企业资源消耗与利用的自我约束机制,提高采选综合回收率;研究提出鼓励和引导矿山企业实行规模开采和集约经营的政策措施,建立适合本地区经济发展和资源特点的资源开发利用模式,安排循环经济发展示范工程;研究提出主要矿种及其共伴生矿种的开发利用条件;提出推进非常规油气资源、低品位资源和尾矿、废石的开发利用的政策措施。

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八、矿山环境保护与恢复治理

按照资源开发与环境保护相协调的原则,通过加强对矿山环境现状的调查,提出规划控制指标和措施;研究确定矿山环境保护与治理的重点区域,安排矿山环境治理和废弃地复垦重点工程;区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山的具体情况,提出不同的矿山环境保护、恢复治理和废弃地复垦政策措施。

九、规划实施管理的保障措施

根据落实各级政府的矿产资源规划管理职能的要求,提出确保规划有效实施的政策、制度、机制和办法;建立和完善规划实施监督机制和责任考核体系;提出促进规划目标落实的法律、行政、经济和科技等方面的综合措施,建立规划实施的动态监测、评估和管理体系。

据了解,首轮矿产资源规划是2001年经国务院批准发布实施的。

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